Kita-Gesetz: Bundestag beschließt Sprachcheck für Vierjährige, jetzt sind die Länder dran

Ob ein Kind in der Schule gut mitkommt, entscheidet sich oft lange vor dem ersten Schultag. Wer mit vier Jahren kaum Deutsch spricht oder sich schwer konzentrieren kann, startet mit einem Rückstand, der sich später oft nur mühsam aufholen lässt. Genau hier setzt ein Gesetz an, das der Bundestag am 12. November 2026 beschlossen hat. Sein sperriger Name: Startchancen- und Qualitätsentwicklungsgesetz. Sein Ziel lässt sich einfacher sagen. Der CDU-Abgeordnete Michael Hose bringt es so auf den Punkt: „Kein Kind darf mehr durchs Raster fallen.“

In namentlicher Abstimmung stimmten 457 Abgeordnete mit Ja, 132 mit Nein, eine Person enthielt sich. In Kraft ist das Gesetz damit aber noch nicht. Weil Bildung Sache der Länder ist, muss der Bundesrat zustimmen.

Ein genauer Blick auf jedes Kind Kern des Gesetzes ist eine verbindliche Feststellung, wo ein Kind in seiner Entwicklung steht, spätestens im Alter von vier Jahren. Die Fachkräfte in der Kita schauen dabei auf die Sprache, auf die sozial-emotionale Entwicklung, auf die Motorik und auf erste mathematische Fähigkeiten. Für diese Erhebung sind zwei Stunden je Kind vorgesehen.

Entscheidend ist, was danach passiert. Wo Bedarf besteht, sollen Kinder gezielt gefördert werden, mit einem Schwerpunkt auf der Sprache. Für Planung und Begleitung dieser Förderung bekommen die Fachkräfte mindestens 30 Minuten pro Kind und Woche. Und auch Kinder, die keine Kita besuchen, sollen erfasst und gefördert werden. Wie das genau geschieht, regeln die Länder.

Das Ganze kommt schrittweise. Laut Bundestag wird die Sprachstandserhebung ab 2029 für alle Kinder verbindlich, die Erhebungen zu Motorik, Zahlenverständnis und emotionaler Entwicklung folgen ab 2032.

Mehr Personal, wo es am meisten gebraucht wird Besonders profitieren sollen Kitas, in denen viele Kinder in schwierigen Verhältnissen aufwachsen, etwa in armutsgefährdeten Familien oder in Familien, in denen zu Hause kein Deutsch gesprochen wird. Sie erhalten je nach Größe eine halbe bis anderthalb zusätzliche Stellen für sprachliche Bildung und Kita-Sozialarbeit. In jedem Bundesland sollen mindestens zehn Prozent der Kitas davon profitieren. Nach dem Regierungsentwurf sollen außerdem die Jugendämter mit niedrigschwelligen Angeboten dafür werben, dass gerade diese Kinder überhaupt eine Kita besuchen.

Bundesbildungsministerin Karin Prien (CDU) hält das Gesetz für die wichtigste bildungspolitische Weichenstellung dieser Wahlperiode. Erstmals würden damit bundesweit verbindliche Qualitätsstandards für Kitas geschaffen, bisher habe es nur eine jeweils auf zwei Jahre befristete Förderung gegeben. Ihr Leitgedanke: „Bildungschancen sollten von den Talenten und Fähigkeiten des einzelnen Kindes bestimmt sein.“

Der Streit ums Geld Für die neuen Aufgaben unterstützt der Bund die Länder von 2027 bis 2034 mit insgesamt rund neun Milliarden Euro, die Bundesregierung nennt genau 9,25 Milliarden Euro. Das Geld fließt über einen höheren Anteil der Länder an der Umsatzsteuer.

Genau daran entzündet sich die Kritik. Zuletzt gab der Bund rund zwei Milliarden Euro pro Jahr für die Kita-Qualität. Künftig sind es laut Regierungsentwurf 1,5 Milliarden Euro in den Jahren 2027 und 2028, danach weniger, ab 2030 noch rund 990 Millionen Euro im Jahr. Grüne und Linke halten das für zu wenig. Die Grünen-Abgeordnete Anja Reinalter nannte das Gesetz „hoffnungslos unterfinanziert“. Die AfD unterstützt das Anliegen grundsätzlich, bezweifelt aber, dass es angesichts des Fachkräftemangels wirkt.

Auch aus den Ländern kommt Gegenwind. Sachsens Kultusminister Conrad Clemens (CDU) sprach im Bundestag für den Bundesrat und kritisierte, dass die Bundesmittel für die Kita-Qualität halbiert würden. Er kündigte an, dass der Vermittlungsausschuss angerufen werden soll. Sein Argument: Wenn der Bund höhere Standards festlegt, muss er die Erzieherinnen und Erzieher auch bezahlen.

Wie es weitergeht Stimmt der Bundesrat zu, soll das Gesetz Anfang 2027 in Kraft treten. Das passt zum Kalender, denn die bisherigen Regelungen zur Kita-Qualität laufen zum Januar 2027 aus. Ruft der Bundesrat den Vermittlungsausschuss an, müssen Bund und Länder erst einen Kompromiss finden. Über die Finanzierung wird also noch verhandelt.

Das Ziel, Kinder früher und gezielter zu fördern, teilen viele Beteiligte. Gestritten wird aber nicht nur ums Geld, sondern auch um die Tests selbst: Linken-Fraktionschefin Heidi Reichinnek lehnt die Sprach- und Entwicklungstests ab, die Bildungsgewerkschaft GEW kritisierte in der Anhörung die Fokussierung auf Tests. Auch Fachleute, die den Ansatz grundsätzlich begrüßen, gaben eine Mahnung mit auf den Weg. Die Bildungsforscherin Yvonne Anders vom DIPF brachte es auf den Punkt: „Daten alleine verbessern keine Bildung.“ Ob aus den Checks echte Chancen werden, dürfte deshalb vor allem an den Menschen hängen, die sie umsetzen: an den Erzieherinnen und Erziehern in den Kitas.